很多农业户口人员反馈自己在农村的没有土地，实际上这种情况在农村并不是个例，而是一个普遍现象。事实上近30年来的增人不增地减人不减地的政策，的确造成了农村很多新生人口无地，生活困难。

按照目前的法律法规的规定，农村土地二轮承包结束之后，农村的土地是要收回来重新分配的，这样一部分无地农民就可以重新分得土地了。估计很多农民都在期盼着这一天的到来，也就是到2027年，很多农民已经迫不及待的倒计时了吧。

但是在笔者看来，按照目前的政策来预测，即使二轮承包结束农村的承包地也不会打乱重新分。

本篇将从另外一个角度来证明农地圈的预测。

一、农村土地承包关系“永久不变”差点儿被写进十八大决定！

2008年是农村改革30周年，中央确定十七届三中全会的主题是推进农村改革发展。

十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，在这个《决定》里对稳定农村土地承包关系又提出了一个新概念：农村土地承包关系要保持稳定并长久不变。这是第一次提出长久不变。但“长久不变”在政策、法律上到底怎么表述，一直是制定政策和法律的同志在研究的一个重大问题，现在还在研究之中。

开始时，在文件起草中叫“永久不变”。但后来在讨论中感到“永久”很难用政策或法律语言去表述，而且在哲学上也不太好讲，后来再三斟酌并向中央请示，是不是用“长久不变”的概念，中央同意了。总的目的，就是要让农民感到这是一个长效定心丸，这才定下来叫“长久不变”。

农地圈备注：以上的描述可以看出，中央农村工作领导小组和中央实际上是认同农村土地承包关系永久不变的，只是在表达上难以解释，因此才换成了长度不变。

二、农村土地承包顺延到70年只是时间问题

2012年党的十八大报吿、2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、都再次提到了“长久不变”。十八届三中全会后，根据中央全面深化改革领导小组的安排，中央农村领导小组办公室和农业部共同牵头研究如何在政策上表述“长久不变”，全国人大农业和农村委员会也在研究如何修订《农村土地承包法》中的相关表述。现在形成的基本共识是，要给农民更长的土地承包期。

所以现在理论界、法学界比较认可的意见是能不能提出承包期延长到70年。但还有一个重要问题，即70年从哪天算起。现在有两种意见，一种意见是土地确权登记搞完后，从颁发新的承包经营权证这天算起；还有一种意见认为法律要有严肃性，《土地承包法》《物权法》《土地管理法》中都讲到土地承包期是30年，现在30年的期限还没到，就又改成了70年，显得不严肃，所以认为还是等30年期满之后再宣布延长70年。

三、本次土地确权已经成为无地农民获得土地的最后一次机会！

通过以上的分析农地圈可以预测到，2027年农村二轮土地承包到期自动顺延应该是理所当然的事情。到2027年是谁的土地还是谁的土地，农村土地承包延长至70年已经成了大概率事件（基本上是板上钉钉）。

而事关农民最重要的事情是，本次进行的为期五年的全国性农村土地确权，自然而然就成为农民分得土地唯一一次机会。（以后就自动顺延承包期限了）建议农村无地农民把第三段重读五遍。

四、在这种情形下农民应该如何做才能自身利益最大化？

那么很明显问题来了。如果我们能够提前知道十年后的农村土地承包关系的变化。我们应该采取什么样的姿势才是对农民最有利的呢？

后续将继续推出农村宅基地改革预测